中間路部落：別拆散了我們的部落

中間路部落(kajajanan，咖佳佳南)，位於牡丹水庫東側的高位河階上，原轄於牡丹鄉高士村，今屬牡丹鄉石門村的行政範圍。部落依山而建，屏199縣道貫穿整個部落。中間路部落居民大多於民國35年時，由獅子鄉的舊內文部落(現內獅村)移居至此建屋，然而去年的「莫拉克」讓中間路部落受創，98年11月25日與鄰近的高士部落同時被公告劃為特定區域，讓這個64歲的年輕部落不得不面對部落建成以來的第一次遷移。

邊坡潛移+野溪 部落安全受威脅

專家學者的評估報告表示，部落內的擋土牆嚴重傾斜，根據當地地形及樹木傾斜情況研判是邊坡潛移所造成，潛移範圍寬度約40公尺，一旦發生豪大雨，中間路部落第一鄰的七戶民宅將受到嚴重威脅。居民描述道，2005年海棠颱風曾造成擋土牆上邊坡坡頂處一道裂縫，莫拉克之後，除了擋土牆傾斜嚴重外，其上邊坡又新增數處裂縫。

部落安全的另一個威脅，就是流穿部落南方的土石流潛勢溪流-屏縣DF058，雖然在莫拉克颱風期間並未釀災，但五年前海棠颱風來襲成上游崩塌，土石衝入民房的致災紀錄。因此專家們也將這條土石流潛勢溪流納入對部落安全的評估，但當時的牡丹鄉長林傑西表示，橫跨DF058的中間路橋興建迄今超過60年，未受土石流影響而破壞。

「遷村」 「遷居」 傻傻分不清楚 

98年9月30日，政府在部落舉辦了「部落原居地安全初步評估結果說明會」，會議上專家們告訴中間路的居民評估結果-部落不安全。經過那一夜的驚慌失措，對於評估的結果，居民心中或許早有數，部落會議也做出遷村的決定。根據當時的會議紀錄記載，當時有部落居民代表表示，評估報告只針對第一鄰，其他的潛在危險區域也應納入評估，因為「遷村」是全村的共識。另一位居民代表則表示，是否能將整個部落一併遷住。在部落社會裡的想法，「遷村」是集體性遷徙，只要是部落的一份子，就「一個都不能少」，但在立法者的邏輯裡的「遷村」，顯然和部落的「遷村」有著落差，以個別式的「遷居」的思維來面對複雜的「遷村」問題，這也讓必須依法行政的公務人員，在面對居民的疑問時，總有說不出的無奈。

中間路部落在98年11月25日就被公告為特定區域，很快也在距離原部落約2公里取得了永久屋的興建基地-牡丹鄉石門村25林班地。相較其他的原鄉部落而言，這裡似乎是個很快就能夠在新社區安居樂業，但默默的族人並不表示沒有聲音。

特定區域劃定 無視部落共識？


內政部牡丹鄉生活重建中心石門村連絡站的聯絡員陳先生說，中間路部落申請永久屋有45戶，而實際通過只有23戶，原因不外乎和其他原鄉部落一樣的問題，多是文件不全或是分戶的問題，但令居民無法理解的是，特定區域只劃定了道路(屏199縣到)的東側部分，而道路西側的12戶卻被排除在外。陳先生轉述居民的話說：「上面如果坍了，我們住下面難道不會被掩埋嗎。」這12戶居民再申請永久屋的過程中，備考欄就被註記「特定區域外，不符合」，無法取得永久屋。

特定區域就沿著貫穿部落的屏199縣道劃設，兩旁的居民分屬特定區之內外，在取得永久屋的資格上有著天攘之別。且一旦發生天然災害時，從山上滾滾而下的土石，可不會只到道路為止

在收集資料的過程中，記者也發現，98年11月19日，在與部落取得共識的諮商會議資料顯示，當時與居民取得共識的特地區域是有包含道路西側的民宅，然而農委會在12月25日的公告中(農水保字第0981853575號)，卻將西側民宅的部分排除。

資料來源：

1. 牡丹鄉石門村中間路部落劃定特定區諮商紀錄.pdf
2. 公告劃定臺東縣大武鄉大竹村富山部落、屏東縣牡丹鄉石門村中間路部落及高士村高士部落等3 處為莫拉克颱風災後特定區域範圍.pdf

根據莫拉克颱風災後重建條例第二十條(註1)的規定，特定區域的劃定，是必須在與原住居者諮商取得共識方能生效，也就是說，特定區域的劃定是必須建立在與原住居者的共識之下，但在取得共識後為何又在提報重建會後產生變卦呢？專家學者的現勘建議及部落居民的共識，在重建會的會議桌上到底只是一張白紙的重量。

陳先生說：「上次是又有專家來評估了啦，目前結果還沒出爐。」

(註1：莫拉克颱風災後重建條例第二十條：中央政府、直轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，且應予符合前項之適當安置。)

部落訴求：要劃就全部劃，別拆散了我們的部落 

「部落的訴求就是，要劃的話就全部劃，畢竟大家在一起生活這麼久了，如果有的遷出去，有的留下來，留下來的又不是很安全，族人就覺得，『怎麼會這樣…』」陳先生娓娓道出部落的想法。陳先生說，立法委員也有來關心，也有找縣政府、原委會討論找出可以解套的方法，但也都礙於現行法令的規定。

午後的寧靜部落，炎熱有風，不遠處的永久屋工地傳來尖銳的敲打聲，趕著要8月8日要讓災民入住。部落的老人，枯槁的身影單坐，面對一位外人的叨叨絮絮，老人慵懶地述說起當初年輕的瘋狂：「以前就聽外面回來的人說，種水稻可以過的比較富裕，所以部落的年輕人，就紛紛向外尋覓河谷平地，移往開闢水田，那時候的老人家也不願遷往他土，但拗不過年輕人的要求。」老人就是那時候遷徙到這裡的，當時他是年輕的小夥子。老人說：「我們沿著河谷台階開闢水田，生活確實比原來好多了，但也無法和原部落親友交往。只知道山的那邊還有親人，卻無法見面敘舊，很多年長的人就這樣抱憾終生。」老人繼續說道，牡丹水庫蓋在這裡，當初開墾的土地，有的被徵收，有的就變成了水源保護地了。稻子，早沒了。